新规!高层建筑不允许设置户外广告牌?户外广告人有话说!

” 6月25日,国家应急管理部发布《高层民用建筑消防安全管理规定》,明确从8月1日开始,高层民用建筑设置的户外广告牌、外装饰,妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援或者改变、破坏建筑立面防火结构的,违者最高可罚款1万元。”

文丨户外广告参考

图丨pexels

新规!高层建筑不允许设置户外广告牌?户外广告人有话说!

政策颁布,在业内引发热议。户外广告还有生存的空间吗?本次政策颁布,对业内有什么样的影响呢?这项规定是针对户外广告行业进行整顿吗?笔者就这些热议话题,与各位行业人士进行浅显的讨论。同时,笔者也调查了诸多资料,以及调研走访了户外广告从业人士,一起来看看他们的想法。

户外广告牌审批历来严格

规范化、安全第一

户外广告作为历史最悠久的广告形式,一直被相关部门严格管控。

据笔者查阅,一块户外广告大牌申请下来,首先需要准备相关材料:1、应当提供市监局审批的许可证(文号);2、申请书、法人身份证、营业执照。保证材料齐全,符合法定形式,之后才进入到审查环节,这个过程中还包括听证,如何要求才能进行听证会,最后才予以决定是否审批通过。

新规!高层建筑不允许设置户外广告牌?户外广告人有话说!

在这个过程中,户外广告公司一般会经历比较长的时间,中间不乏打回材料重新申请的情况。对比互联网广告,户外广告的审批流程是相当严谨的,相关部门考虑城市美观、安全等因素,来合理设置户外广告。

在近段时间,我们也发现不少城市都在完善城市的《户外广告设置管理办法》。-相关政策-

4月22日,苏州市城市管理局召开新闻发布会,就《苏州市户外广告设施管理办法》正式实施进行公开发布。为了更好地加强精细化管理,更好地与其他法规衔接配套,新《苏州市户外广告设施管理办法》(以下简称《办法》)将于2021年5月1日起正式实施,对实施范围、设施管理等五个方面有较大调整。

5月27日,《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》于市十五届人大常委会第三十一次会议表决通过,自2021年9月1日起施行。

条例规定,本市户外广告牌匾标识设置应避免“千店一面”,商业街区应突出文化特征与地方特色,体现活力,为经营者自主设计提供“创意空间”。

6月4日,漳州市颁布的《漳州市户外广告和招牌设置管理办法》(以下简称《办法》),从规划与规范、许可与备案、维护与管理、法律责任等方面提出了具体举措,进一步明确部门职责、细化制度规范,严明禁止事项及其相应的法律责任,加强对户外广告与招牌设置的监督管理,提升城市品质,保障公共安全。《办法》将于今年9月1日起正式施行,标志着漳州市户外广告和招牌管理工作进入法制化规范化的新阶段。

6月16日,市人大常委会召开《福州市户外广告设置管理办法》(以下简称《办法》)颁布实施新闻发布会,该法规经市人大常委会会议通过、省人大常委会会议批准,将于今年9月1日起施行。《办法》的颁布实施,将有助于加强城市精细化管理,更好展示榕城特色风貌,对福州加快建设符合现代化国际城市品位的城市环境,起到积极引领示范作用。

7月,汕尾市政府七届第105次常务会议审议通过了《汕尾市户外广告和招牌设置管理办法》(简称《办法》)。根据汕尾市户外广告管理需要,《办法》明确了管理实践中的主要户外广告载体,便于统一规范和管理。

从北京,到沿海城市,再到内陆二三线城市,各地城市户外广告的设置管理办法都在不断完善,从这些城市的执行办法来看,各地政府相关部门对户外广告的规范、整洁、安全等方面有较高的要求,但是背后的真正意义并非打击户外广告行业的发展。笔者在官网查阅到,应急管理部消防救援局负责同志就《高层民用建筑消防安全管理规定》答记者问,提到本次颁布的《高层民用建筑消防安全管理规定》背后的意义:《规定》对高层民用建筑的消防安全职责、消防安全管理、消防宣传教育和灭火疏散预案、法律责任等方面作出了系统性规定。《规定》的制定是贯彻落实中央深化消防执法改革等决策部署和贯彻实施《中华人民共和国消防法》等法律规定的重要举措。《规定》的出台,进一步完善了我国消防法律法规体系,对防范化解高层民用建筑重大安全风险、落实各方消防安全责任、提升消防安全管理水平、预防火灾和减少火灾危害,最大限度地保护人民群众生命财产安全具有重要意义。

从这段回复,我们分析一下,并没有对户外广告牌的设置进行强制限制,而是提出了更高的要求规范,从消防安全方面考虑,用制度规定各户外广告公司一定要按照规范化、安全化合理设置户外广告。但是从第二十一条来看,这项政策明确规定:高层民用建筑的户外广告牌、外装饰不得采用易燃、可燃材料,不得妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援,不得改变或者破坏建筑立面防火结构。

同时,禁止在高层民用建筑外窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

最后一句,划重点:建筑高度超过50米的高层民用建筑外墙上设置的装饰、广告牌应当采用不燃材料并易于破拆。

这是政府要求相关企业单位设置的广告牌要符合消防安全的要求,这就是政府提倡的户外广告设置安全化。

第二十二条,禁止在消防车通道上方、登高操作面设置妨碍消防车作业的架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。

依然强调的是安全,从各地政策再到6月25日国家应急部门颁布的《高层民用建筑消防安全管理规定》来看,政府一直积极倡导安全性、规范化。户外广告作为现实生活中存在的广告载体,审批严格由来已久,随着户外广告的影响力越来越大,政府的监察力度也越来越强,从积极发展的角度而言,制度促使户外广告行业向上发展,技术让户外广告更具稀缺价值!

是打压行业还是促发展?

户外广告人有话说

面对全国各城市的拆牌行动,户外广告人可谓是叫苦连天。郑州某户外广告公司的负责人跟笔者诉苦:所在城市已经十年来没有一个相关的政策来引导户外广告行业的发展,目前拆牌的拆牌,整改的整改,很多小型的户外广告公司不是转型就是已经倒闭。

面对这样的行业现状,政府的相关制度其实是在引领行业积极健康向上发展。笔者采访了行业几位不愿意透漏姓名的朋友,他们表达了以下几个观点:

1. 户外广告本是城市的风景线,它不是城市的牛皮癣。只要符合法律法规,和相关行业制度,我希望政府对户外广告行业正面看待,帮助我们户外广告从业人员正向发展。

2. 我是被拆牌的广告公司,我对政府出台的制度没有异议,但是希望政府也能支持户外广告行业,一刀切已经导致很多小型的户外广告公司无法生存,除了拆牌制度是否还有改善的制度呢?

3. 户外广告设置管理办法对行业的发展非常重要,但是我所在的城市相关的制度非常延后,目前使用的还是2015年前颁发的。目前,行业有了技术的加持,更多形式的户外广告呈现,我们想升级,我们想美化,我们想亮化,但是更需要政府的扶持。

从上面的观点来看,笔者发现更多的户外广告人希望政府重视这个行业,用新技术、新场景、新制度更好的助力户外广告行业的新兴发展。我们说,文化产业的发展离不开户外广告;一座城市的生活气息,离不开户外广告;城市独有的特色更离不开户外广告。这个存在现实空间的广告载体,不仅仅是品牌声量的放大器,还是社会公益宣传的最佳平台。

例如,今年建党100年,全国的户外广告人用自己的方式献礼党,祝福党。例如,疫情当下,户外广告人在广协的领导下,积极贡献广告位,免费宣传抗击疫情公益广告。户外广告承担的不仅仅是商业角色,它还是有温度、有情怀的媒体形式。

小结:制度促使行业更加规范,技术让行业创新发展。《高层民用建筑消防安全管理规定》涉及到的不仅仅是户外广告行业,国家的政策制度往往都是站在国家的角度、人民安全利益的角度去合理制定,作为户外广告行业人理应履行相应职责,但同时我们应该挖掘最新的广告材料、最先进的技术手段,杜绝户外广告牌安全隐患的问题,解决了行业安全性问题,还要规范化设置户外广告,与城市的亮化、美化共进,才能让行业持续健康发展。

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