河南:大力推广节能与新能源汽车 加快充电桩建设及换电模式创新

文章来源:河南省工业和信息化厅

3月22日,河南省工信厅发布《河南省工业领域碳达峰实施方案》,方案提出,加大交通运输领域绿色低碳产品供给。大力推广节能与新能源汽车,强化整车集成技术创新,提高新能源汽车产业集中度。提高城市公交、出租汽车、邮政快递、环卫、城市物流配送等领域新能源汽车比例,提升新能源汽车个人消费比例。

开展电动重卡、燃料电池汽车研发及示范应用。加快充电桩建设及换电模式创新,开展多能一体综合充(换)电示范站建设,构建便利高效适度超前的充电网络体系。对标国际领先标准,制修订汽车节能减排标准。

河南:大力推广节能与新能源汽车 加快充电桩建设及换电模式创新

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署,切实做好工业领域碳达峰碳中和工作,我厅联合省发展改革委、生态环境厅近日印发《河南省工业领域碳达峰实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了河南省推进工业领域碳达峰的总体要求、重点任务和保障措施。

《实施方案》提出,“十四五”期间,工业绿色发展达到国内先进水平,能源资源利用效率大幅提升;到2025年,规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降18%;单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间,产业结构调整取得重大进展,低碳高效产业规模持续扩大,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系,确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。《实施方案》围绕深度调整产业结构、高效推动节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济、加快应用绿色技术、加速推进数字转型等六类重点任务,并对钢铁、建材、有色金属、石化化工等重点行业节能降碳进行了具体规划部署。河南省工业领域碳达峰实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策,落实省委、省政府安排部署,加快推进工业绿色低碳转型,切实做好工业领域碳达峰工作,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大战略的历史机遇,锚定“两个确保”,落实“十大战略”,以碳达峰碳中和目标愿景为引领,坚持系统观念,统筹处理好工业发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系,以深化制造业供给侧结构性改革为主线,以重点行业达峰为突破,着力构建绿色制造体系,扩大绿色低碳产品供给,推动数字化智能化绿色化融合,提高工业领域能源资源利用效率,加快推动我省制造业绿色低碳转型和高质量发展。

(二)基本原则

——统筹谋划,系统推进。坚持系统观念,抢抓发展机遇,优化路径措施,统筹工业发展和低碳转型协调关系,稳妥有序推进工业领域碳达峰各项任务落实。

——效率优先,源头把控。坚持效率优先,优化用能和原料结构,提升能源资源利用效率,推动企业循环式生产,加强产业间耦合链接,推进减污降碳协同增效,持续降低单位产出能源资源消耗,从源头减少二氧化碳排放。

——创新引领,数字赋能。坚持创新引领,推进重大低碳技术工艺装备攻关和推广应用,提升绿色低碳技术供给能力,加速信息化工业化融合发展,强化新一代信息技术在绿色低碳领域的创新应用,以数字化智能化赋能绿色化。

——稳妥有序,安全降碳。坚持底线思维,强化风险意识,均衡长远目标和短期目标,在确保产业链供应链安全的同时,将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程,安全达峰削峰。

——政府引导,市场推动。坚持有为政府和有效市场相结合,营造公平有序的市场环境。更好发挥政府作用,健全以碳减排为导向的激励约束机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提升资源要素配置效率,激发企业绿色低碳转型发展的内生动力。

(三)主要目标

“十四五”期间,全省工业实现制造模式深度变革,绿色发展达到全国先进水平,能源资源利用效率大幅提升,建成并高水准运营一批绿色低碳工厂和绿色低碳工业园区,研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳、零碳、负碳技术工艺装备产品,筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年,规上工业增加值能耗较2020年下降18%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。

“十五五”期间,产业结构调整取得重大进展,低碳高效产业规模持续扩大,重点行业、重点产品能源资源利用效率达到国内先进水平,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系,确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

二、重点任务

(一)深度调整产业结构

推动产业结构优化升级,坚决遏制高耗能高排放低水平(以下简称“两高一低”)项目盲目发展,持续推动传统产业提质发展,大力发展低碳高效产业。

1.优化区域制造业布局。贯彻落实国家产业结构调整指导目录和我省产业转移指南,推动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等合作深化,加强与毗邻地区省际产业协同,建设郑洛西高质量发展合作带、晋陕豫黄河金三角,打造中原-长三角经济走廊。强化郑州国家中心城市与洛阳、南阳河南副中心城市引领带动作用,高水平建设沿黄流域制造业绿色发展示范区。支持郑洛新许创建国家制造业高质量发展试验区。支持豫北、豫西城市加强与京津冀和西部省份产业合作,采用“飞地”模式布局重大能源原材料基地,建设制造业转型升级示范区。支持豫东、豫南城市深化与长三角、粤港澳大湾区的产业合作,积极承接东部地区产业转移。统筹全省先进制造业项目布局,落实国家重点行业产能置换政策,加快化解过剩产能,淘汰落后产能,加快低效产能退出,钢铁、水泥、玻璃等产业产能只减不增,鼓励钢铁、有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。支持老工业基地和资源枯竭型地区转型发展,围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、节能环保装备等战略性新兴产业,培育绿色低碳转型效果明显的先进制造业集群。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省政府国资委等按职责分工负责)

2.坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严格按照国家政策标准和产业实际,采取强有力措施,对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控,严把“两高”项目准入关。全面排查在建项目,对不符合要求的“两高”项目按有关规定推动整改。科学评估拟建项目,对产能已饱和行业,严格落实“减量替代”压减产能,对产能尚未饱和的行业,对标行业先进水平提高准入门槛。充分考虑能源、环境、土地、产业政策等方面要求,加强固定资产投资项目节能审查、环境影响评价,对项目用能和碳排放情况进行综合评价,严格项目审批、核准和备案。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省自然资源厅等按职责分工负责)

3.推动传统产业提质发展。落实传统产业提质发展专项行动方案,推动传统产业“高位嫁接”,充分利用新一代信息技术、新兴绿色低碳技术、清洁能源技术等改造提升传统产业,引导传统产业积极采取原料替代、过程削减和末端处理等措施,减少工业生产过程中的碳排放。重点推进钢铁、有色、化工、建材等基础材料向先进钢铁、先进合金、精细化工和绿色建材等链条延伸。支持钢铁、石化化工、建材、有色等行业耦合发展,推动产业循环链接,实施钢化联产、炼化一体化,建设一批“产业协同”“以化固碳”示范项目。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责)

4.大力发展绿色低碳产业。推动新兴产业规模化倍增,做大做强先进金属材料、非金属材料、电子功能材料等新材料产业链,生物医药、现代中药、高端医疗器械等现代医药产业链,风电、光伏、节能环保装备、节能环保服务等新能源和节能环保产业链,提升新能源及智能网联汽车产业链。重点打造装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、绿色建材等7个万亿级和汽车制造、生物医药、现代化工3个5000亿级重大先进制造业集群,培育发展电力装备、智能制造装备、先进钢铁材料、新型显示和智能终端、新一代人工智能(类脑智能)、生物医药等30个千亿级现代化产业链,创建一批万亿级集群和千亿级现代化产业链。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅等按职责分工负责)

(二)高效推动节能降碳

立足我省能源资源禀赋,深度优化用能结构,提升电气化水平,促进可再生能源消纳,大幅提升重点行业能源利用效率和产品能效水平,加速推进工业用能源头减碳。

1.调整优化用能结构。重点控制化石能源消费,加快煤炭减量替代,推动钢铁、建材、化工、有色等行业减煤限煤,促进煤炭分质分级高效利用。有序引导天然气消费,合理引导工业用气和化工原料用气增长。大幅提升清洁能源利用比例,鼓励企业、园区充分利用自有屋顶、场地等资源条件,建设“光伏+多元储能”等“源、网、荷、储”一体化示范项目,就近消纳可再生能源,提高终端用能的绿电比重。(省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责)

2.推动工业用能电气化。综合考虑电力供需形势,拓宽电能替代领域,在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业,加快电窑炉、电锅炉、电动力设备等推广应用,加强对工业生产过程1000℃以下中低温热源进行电气化改造,开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代,扩大电气化终端用能设备使用比例,提升工业整体电气化水平。强化企业电力需求管理与响应能力,开展工业领域电力需求侧管理示范企业和园区创建,示范推广应用相关技术产品,优化电力资源配置。(省发展改革委、省工业和信息化厅等职责分工负责)

3.加快工业绿色微电网建设。增强“源、网、荷、储”协调互动,引导企业园区大力发展分布式光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、智慧能源管控等一体化系统开发运行,推进多能高效互补利用,发挥微电网就地消纳可再生能源、集成优化综合能源供需优势。积极拓展风电、光伏、水电、光热、储能、充电桩等在工业企业的应用场景,推动新型储能规模化应用,支持企业实施“分布式清洁能源+储能”项目。(省发展改革委、省工业和信息化厅等按职责分工负责)

4.加快实施节能降碳改造升级。落实能源消费强度和总量双控制度,实施重点行业节能降碳工程,聚焦钢铁、石化化工、有色、建材等行业,完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,鼓励企业对标能耗限额标准先进值或国际先进水平,加快节能技术创新与推广应用。推动制造业主要产品工艺升级与节能技术改造,不断提升工业产品能效水平。在钢铁、石化化工等重点高耗能高耗水行业实施推行“能效”“水效”领跑行动。以“两高”项目集聚度高的园区为重点,围绕提升能源资源产出效率,推动实施园区节能降碳工程,打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区。鼓励企业、园区采用合同能源管理、能源托管等模式实施节能减碳改造升级。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监督管理局等按职责分工负责)

5.提升重点设备能效。实施变压器、电机等能效提升计划,推动工业窑炉、锅炉、电机、泵、风机、压缩机等重点用能设备节能改造升级。重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器、变频无极调速风机、磁悬浮离心风机等新型节能设备。加大力度推动实施工业节能诊断,引导企业开展高耗能落后设备核查,全面淘汰落后的能耗过高的用能设备和产品。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监督管理局等按职责分工负责)

(三)积极推行绿色制造

完善绿色制造体系,深入推进清洁生产,培育绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链,开展产品绿色设计,通过典型示范带动生产模式绿色转型。

1.建设绿色低碳工厂。持续创建国家级、省级绿色工厂,开展绿色制造技术创新与集成应用。实施绿色工厂动态化管理,强化对第三方评价机构监督管理,完善绿色制造公共服务平台。鼓励绿色工厂编制绿色低碳年度发展报告。引导绿色工厂进一步提标改造,对标国际国内先进水平,创建一批“超级能效”工厂和“零碳”工厂。(省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监督管理局等按职责分工负责)

2.构建绿色低碳供应链。支持装备制造、汽车、电子信息、纺织服装、食品等行业龙头企业,在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用,将绿色低碳理念贯彻于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程,推动供应链全链条绿色低碳发展。鼓励“一链一策”制定低碳发展方案,优化绿色低碳供应链遴选机制,发挥供应链核心企业的行业影响力和纽带作用,引导绿色供应链企业发布核心供应商碳减排成效报告。鼓励行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责)

3.打造绿色低碳工业园区。鼓励开发区、工业园区编制低碳发展规划,坚持“横向耦合、纵向延伸”,构建系统化、循环化产业链条,强化园区规划环评作用,促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式,推进能源梯级利用、余热余压余能利用、集中供气供热、水资源循环使用、废气废液废渣资源化利用,实现企业循环生产、产业循环利用,提升园区资源综合利用效能,培育一批具有示范带动效应的绿色低碳工业园区。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责)

4.促进中小企业绿色转型。优化中小企业资源配置和生产模式,